第十四届中国防水技术与市场研讨会在北京召开，研读明年整个宏观经济的走势，和整个的中央的财政政策和货币政策。深入解读了“十三五”我国建材行业发展战略，并探讨了2015年中国城镇化和房地产市场的发展趋势。以下为会议实录：

国家信息中心预测部的主任、首席经济学家祝宝良

　　国家信息中心预测部的主任、首席经济学家祝宝良：今天介绍一下今明年中国的宏观经济形势，明天中央工作经济会议就正式开始了，主要是介绍一下今明年中国的宏观经济形势，明天中央工作经济会议就正式开始了，中央政治局会上也把经济会议的主要内容做了介绍，提出了明年的主要工作，按照老朱的要求，把新常态、三期叠加，包括十三五期间的发展，在这个基础上看看我们明年中国经济到底怎么走？这两年咱们都有个感觉，传统行业，钢铁、水泥、建材这些行业是比较困难的一年。最难的是煤炭和钢铁，我们昨天还见到了内蒙的同事过来讲他们的煤炭行业，为什么出现了这么多的问题？两三年以前这些行业都非常火的，怎么去解释这些问题呢？我想讲三个问题，第一个问题，从2012年以后中国经济发生了比较大的变化，中国增速从10%降到7%左右，总书记称之为往高速增长的转换期。第二，经济增长速度缓下来以后，企业家也清楚，给你10%的增长速度，现在是7%的增长速度，很多产能就过剩了，原来按照10%安排的产能，像钢铁、能源，能源是最典型的行业，完全是为咱们做服务的，这个价格降下来以后，这些行业产能就过剩，大家就感觉比较困难，所以我们就把这个过程叫做结构调整阵痛期。08年我们国内出台了很多扩张性的政策，08年政策扩张期间，我本人也在制订政策，当然了有很多说法，包括说扩张太厉害了，实事求是的说，08年我们都很着急，制订政策的时候，我听温家宝书记就讲过五次，说你们都没有经过这个事情，你们知道有多难吗？周小川行业说，你们不要当事后诸葛亮！我认为当时四万亿确实急了一点，但是本身没有错，主要的问题在于货币投放过大了！我记得08年开中央经济工作会议的时候，在那个会上就有很大的争论。现在全国人大副委员长有一句话，他跟老郭说，说你贷不贷款，你要是贷款银行死掉，我企业活了！你要不贷款，咱们两个人一块死。当时郭主任说我肯定按照中央的政策执行，但是他说，我贷谁不贷谁你不要干涉我！回国都来看，扩张政策确实有一大堆的负面效应，现在看起那个时候货币扩张是绝对快的。

　　所以现在就面临了三期叠加的阶段，实际上我们调研也感觉到很多地方政府，包括企业也很难受，原来搞10%，为什么现在不往10%搞了？你搞10%我们就不痛苦了。很多人问这个问题！第二，省委书记机关部门也在讲过去我们很容易干的，速度一慢怎么办？咱们就盖房子，把一些企业拉过来，一投资，经济不就上去了吗？为什么现在不能这么干呢？这样钢铁也过剩，水泥也过剩，玻璃、煤炭也过剩，那么搞的话，经济还可以搞下去，在这个背景下我们就提出中国经济处于三期叠加阶段。第二搞不上去的过程中，企业要调整结构，是两种调整方法，一种把过剩的产能消化掉，我们不是说淘汰掉，是消化掉，淘汰和消化是两个概念，中国很多产能非常的先进，你淘汰是一个办法，不让它破产倒闭是一个办法。还有一个办法是让它的产能转移出去，往外转怎么转？是我们现在搞的一路一带，通过海上丝绸之路跟陆上丝绸之路经济带，通过对周边国家大量的建设，我们成立金砖银行，亚洲基础设施建设银行，私募基金，把你的产能往外转。这些战略我们就出来了。

　　我们现在看这个战略，就针对我们现在面临的问题。明年、后年的经济形势也跟这些问题连在一块了，这是我讲的大的背景，怎么看我们的“三期叠加”，为什么我们的速度上不去？总书记讲了在APEC会议上，就提出“三期叠加”的概念，去年就提出来了，到今年5月份，他又把“三期叠加”的概念理解成新常态。为什么从“三期叠加”过渡到了“新常态”的概念呢？我先给大家做一个介绍；“三期叠加”这个概念本质上是对的，增长速度换挡了，结构开始调整，还有一个前期刺激政策消化期，我有一次在会上我跟领导汇报，我说老的“三期叠加”有问题，特别是前期刺激政策消化期！你这些政府已经执政两年了，你还想再消化上一届政府的扩张政策引出来的后遗症？第二，出了问题你要解决问题，你不能老往前届政府头上追，我说在座的很多领导同志，你们在上一届政府里也任职，你有没有责任？有责任！三期不能老期，但是这个现象又存在，你应该用一个新词代替它。我认为这个“新常态”就算是能替代“三期叠加”的词。“新常态”的含义和“三期叠加”的含义是一样的。但是提出“新常态”这个词学术界也有不同理解。你说“新”我理解，跟以前的旧比是新的，以前的产业结构发生在传统行业，钢铁、水泥、煤炭等，我是靠投资拉动的，现在这些行业过剩了，我要变成服务业往新兴产业发展了，它也是新的，但是“常”是什么概念？咱们理解的“常”是比较长的一段时间，进入一个新态，又进入常态，你能不能说中国现在的经济就是常态了？没人敢说！在一段时间降到了6%怎么办？经济学家也反对这个新常态。但是总书记在APEC会议上正式说，我们还是进入了“新常态”，接下来是这个“新常态”是什么含义？怎么面对这个“新常态”？这届政府是怎么干的？为什么要这么做？明年是不是还得这么干？明年会是什么样的情况？

　　所以我给大家讲四个方面的内容；第一，简单把“三期叠加”和“新常态”的含义和原因给大家做介绍；第二，给大家讲一讲在“新常态”的情况下，我们这几年是怎么干的？宏观调控。第三，明年的经济形势到底是什么情况？主要的问题在哪？王主任一会还要讲房地产，我们个人看法明年的核心问题就是房地产。但是对房地产不同的看法就决定了明年政策上的调整。最后看看明年大概的具体情况是什么样的情况。

　　第一，“新常态”，不是“三期叠加”，“三期叠加”这个概念大家很清楚，“新常态”总书记把它定义成了三个，说经济增长速度从高速增长进入了7%左右的增高速。第二，他说产业结构要调整。第三，动力机制要变化。我们又加了一个词，在“新常态”这个期间已经面临了很多挑战，我总结为中高速“新常态”，结构要优化。第三是新动力。第四是在这个期间有很多挑战。